小学数量减少，部分校舍改建为养老设施

近年来，随着新型城镇化步伐加快，越来越多的农村居民涌向城市，人口结构也发生了明显变化，这使得部分校园和校舍出现了闲置的现象，需要进行优化和整合。根据教育部发布的2025年全国教育事业发展统计报告，全国当前有普通小学12.83万所，此外还有超过4.23万个不计校数的小学教学点。小学阶段的招生人数已达到1461.74万，在校生人数为10178.29万，2025年的小学毕业生人数为1860.51万。

预计到2024年，全国普通小学数量将增至13.63万所，加上不计校数的教学点将达到5.22万个。招生人数预计增至1616.63万，在校生人数将达到10584.37万，毕业生数量则为1857.27万。对比2024年数据，2025年普通小学数量将减少8千所，小学教学点减少9900个，校内学生也将减少406.08万人。统计数据显示，自2020年至今，普通小学数量已经减少了近2.97万所。

造成这一现象的重要原因之一是我国人口发展的新动态：根据预测，小学在校生人数将在2023年达到顶峰，初中生人数的高峰将出现在2026年，高中生在2029年达到高峰，而高等教育适龄人口将在2032年见顶。同时，新型城镇化的推进使得农村人口向城市聚集，导致许多农村公办中小学因生源的减少被合并或注销，闲置的校舍亟待优化利用。

在这一背景下，各地积极探索利用闲置校舍的多种方式。许多闲置的小学被改造为养老院、老年中心、老年食堂等公益性设施。在陕西省的君子涧村，曾经的君子涧小学已被改建为孝亲养老院；而在福建省南平市，截止到2025年秋季，已有601处闲置校舍被整合，其中196处与政府签订了托管协议，274处由村集体管理。在这些转变中，20个校舍作为公益用途开发为养老院和福利院等，17处改造成了企业厂房，4处用于文旅项目的开发。

此外，湖南省教育厅等九个部门发布了关于优化利用农村中小学校闲置校舍的通知，要求在三年内分类处理，稳妥有序推进闲置校舍的再利用，以发挥其最大效益。通知指出，要优先考虑用于教育、地方公益与经济发展等用途。在湖南汨罗，一些闲置的村校正在悄然转型，出现了香气四溢的茶馆、温暖的养老服务中心，以及支持新能源产业的新设施。而在云南永仁，县里推出了“八转模式”，对闲置校舍进行精准分类改造，已有100所校舍重新投入使用，整体盘活率达84.7%，并成功节约了9160万元的建设资金。